今年的政府工作報告中提出“深入推進健康中國行動”“著力擴大消費和有效投資”。“在“健康中國”戰略的驅動下，為了滿足人民群眾對美好生活的向往，在新時代的機遇與挑戰中，食品產業正在邁向新征程。
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同時，兩會期間，不少人大代表、政協委員紛紛對國內食品產業的發展現狀與發展風向建言獻策，涉及“食品安全”、“國民營養強化”、“食品謠言整治”、“預制菜標準”、“兒童食品監管”、“食品分級分類管理”、“乳業發展”等層面。
中國食品報報道，政府工作報告提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。這恰恰提出了食品產業高質量發展的熱點。
供給側的優化、市場的規范、營銷的創新，都將成為食品產業面對消費升級必須作答的命題。食品生產企業也應該順應國家發展大勢，樹立大局意識。食品生產企業不僅要當好食品安全的責任人，也要當好食品流通的“掌門人”，以產品品質和品牌為引導，加快產業與市場的融合。
孫寶國建議，在構建社會化科普發展格局的當下，科普工作一要重視科普內容的科學性、嚴謹性，傳播科學正能量；二要加大謠言治理力度，嚴厲打擊“偽科普”和頑固謠言。真正讓科普服務于百姓美好生活，服務于國民經濟高質量發展。
孫寶國還建議，盡快出臺相關標準法規，禁止在商業宣傳及標簽標識中使用“零添加”相關詞匯。
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孫寶國表示，“零添加”其實是商業上的一個噱頭，最終會造成消費者對食品添加劑的誤解。現在很多人都對食品添加劑沒有好感，長此以往，大家可能沒有因為食品安全問題身體上受到傷害，但是因為擔心害怕，造成心理上的負擔。
據了解，《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718）目前正在修訂中，擬明確規定食品標簽不得使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞匯。《食品標識監督管理辦法（征求意見稿）》也擬禁止標注“無添加”“零添加”。
孫寶國表示，新國標自2019年開始公開征求意見，至今仍未發布，一定程度上影響了行業創新和規范。他建議國家衛生健康委和市場監管總局加速會簽進程，盡快出臺新國標。
新民晚報報道，全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬今年帶來了預防兒童肥胖及性早熟蔓延的提案，建議制定“兒童食品”國家標準，明確“兒童食品”的專門分類。
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2021年開展的“中國0—18歲兒童營養與健康系統調查與應用”顯示，我國6—7歲兒童的超重肥胖率為26.5%，2012年16.0%，2015年19.0%，兒童肥胖比例持續高增長。
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郁瑞芬建議，制定“兒童食品”分類、分級等法律法規及要求，填補相應空白：制定專門針對兒童（青少年）食品安全健康的法規及實施細則；建議加快制定“兒童食品”國家標準，明確“兒童食品”的專門分類，對未成年人食品的營養成分、食品添加劑要求、包裝標識、營銷宣傳、質量指標等進行明確規定。
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另外，郁瑞芬建議主管部門牽頭出臺“兒童（青少年）營養膳食指南”，鼓勵各市場主體、科研院所開展兒童健康食品領域的創新研究。對“兒童食品”的質量問題、違規添加、虛假夸大宣傳等行為加大監管力度。開展“護苗”專項整治，從嚴查處侵害兒童食品安全健康的行為。呼吁研究機構、學校、社會公益機構等開展兒童食品安全健康教育。
新京報報道，全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國建議，大力發展我國營養保健食品行業，支持本土企業加速發展，探索食品、保健食品功能聲稱綜合管理，建立分類分級管理體系。
盧慶國表示，與快速增長的保健食品市場需求相比，目前的政策監管顯得有些滯后。具體是保健食品審評審批周期長、政策落地措施缺乏，企業對產品研發難以預期、不敢投入。如果政策監管不能有力支撐該行業發展，我國的保健食品市場就會被國外品牌所占領。
因此，盧慶國建議，應大力發展我國營養保健食品行業，支持本土企業加速發展，推動企業及研發機構針對國人特征，開發特色營養保健食品，促進更多民族品牌建立。需探索食品、保健食品功能聲稱綜合管理，建立分類分級管理體系；大力發展標準化建設；探索建立保健食品注冊受理審評審批一體化工作機制；鼓勵創新，引導保健食品新功能、新原料、新劑型的發展；理順和明確注冊類保健食品使用新原料的要求和通路，鼓勵新原料的研究和使用，并制定相應審評要求等。
石聚彬表示，食品工業企業的高質量發展是走向標準化、規范化、精細化、創新化的過程，是鄉村產業振興的需求。他建議，要促進食品工業企業高質量創新發展，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，助力鄉村產業振興。
石聚彬舉例道，現階段雖出現自熱食品、預包裝食品等滿足消費市場的需求，但是出現多而不精，導致出現廣度有了創新，深度缺少了精、細、深、透、嚴。另外，近年各個省份陸陸續續有部分農產品地標品牌進入全國知名品牌范圍，同一品類的農產品地標品牌多，但是具有影響力、品牌聲量大的拔尖品牌少。
“簡單來說就是有廣度缺精度、有方向缺標準和有品牌缺聲量。當下，高品質、高價值、優服務的消費選擇傾向不斷明顯，初加工農產品已經滿足不了國民生活消費水平，食品工業高質量創新發展成為一項緊迫的民生工程。”石聚彬表示。
除此之外，石聚彬還帶來《關于“加強推動十四五國民健康規劃中‘合理膳食’行動”的建議》和《關于“推行國人豆類健康飲食計劃”的建議》。
他建議，將“十四五國民健康規劃”中的“合理膳食行動”改為“健康膳食行動”，增強全民健康生活意識。另外，他建議推行國人豆類健康飲食計劃，通過政策傾斜、源頭創新、建立大豆類健康產品庫、豆類健康飲食宣傳等，推動相關計劃執行，結合居民健康膳食的需求，增強全民免疫力。
新京報報道，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好今年準備了多份提案，其中之一是關于保障農產品高效安全流通，促進冷鏈行業規范有序發展的提案。
劉永好認為：“農業最大的下游產業是食品行業，只有建成食品強國才能將我國從農業大國轉向農業強國。保證農產品和食品品質安全、減少農產品資源的浪費、提高農產品附加值、提高食品供應鏈流通效率是建設食品強國的路徑及目標，而四者交集的一個重要立足點就是建設現代化冷鏈行業。”
為此，劉永好給出了四方面的建議，即加大市場規范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設；大力培育一批冷鏈物流龍頭企業，提升國際供應鏈管理能力和競爭力；加強農產品供應渠道監管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制；舉國家之力優化并引導實施冷鏈基礎設施的建設。
劉永好表示：我國冷鏈企業眾多，但區域性、全國性的龍頭企業較少。一些企業為降低運營成本，在倉儲和運輸過程中采用不達標的設備和設施，或不按照規定程序操作，往往導致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患。建議國家出臺系列政策法規，將冷鏈物流運輸納入食品安全管理范疇，提升設施設備技術水平、健全全程溫控體系、優化運輸組織模式、強化企業運營監管，加大“小、散、亂”物流企業的整治力度，形成標準化、規范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務體系。此外，冷鏈運輸車輛目前未對貨車類進行單獨劃分，冷鏈食品運輸人員缺乏專業培訓與認證，建議對冷鏈運輸車輛在貨車類別劃分上進行單獨分類，健全冷鏈食品運輸人員從業資格審定。
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中國日報網報道，全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵建議在泉州晉江設立新時代民營經濟高質量發展試驗區。
蔡金釵表示，晉江位于我國東南沿海，是福建乃至全國民營經濟最活躍的地區之一。20多年來，在“晉江經驗”的科學指引下，晉江走出了一條獨具特色的民營經濟高質量發展之路，實體經濟創造的產值、稅收和就業機會占比均超90%，經濟總量持續領跑福建、躋身全國縣域前列，2022年，GDP邁上3200億臺階，用全省1/200的土地創造了全省1/16的地區生產總值。與此同時，“晉江經驗”也在福建全省范圍內逐步深化拓展、日益豐富完善，有力推動了福建民營經濟不斷發展壯大，在探索中國特色社會主義發展道路方面，貢獻了豐富鮮活的實踐經驗。
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黨的二十大報告明確提出“促進民營經濟發展壯大”，中央經濟工作會議再次重申“兩個毫不動搖”，福建省委提出實施新時代民營經濟強省戰略，從中央到地方都亮出鮮明態度。
為此，蔡金釵建議在泉州晉江試點設立新時代民營經濟高質量發展試驗區，從國家戰略層面在對外開放、金融改革、研發創新、人才引育、要素配置等方面給予更多政策傾斜，支持其以傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”為主線，著力先行先試、改革創新，進一步掀起民營經濟高質量發展熱潮，為全國探索形成更多可借鑒、可復制的經驗做法。
大河報報道，全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南的建議，就和食品安全相關。
“從整體看，我國的食品安全標準體系基本解決了標準交叉、重復、矛盾的問題。”陳南表示，但在實踐應用中，還存在著個別的問題和矛盾，其中食品分類引起的爭議較多。
以傳統食品饅頭為例，按照《食品生產許可分類目錄》，饅頭歸屬糕點中的熱加工糕點。按照生產許可分類，饅頭在GB2760-2014《食品添加劑使用標準》的食品分類系統中也屬于糕點（07.02類別），可使用部分著色劑（如梔子黃）、甜味劑（如甜蜜素）、防腐劑（如山梨酸鉀）等限量食品添加劑。
然而依據GB2760的食品分類系統，饅頭屬于發酵面制品的范疇，并不屬于糕點類食品，且在GB2760食品分類說明中，明確舉例饅頭屬于發酵面制品，因此饅頭應該依據“發酵面制品（06.03.02.03）”類別判定。按照此類別，饅頭可使用的食品添加劑范圍和作為糕點類別有明顯差異。
“可以看出，由于食品不同分類，其生產所使用的食品添加劑的范圍和限量截然不同，就會造成部分企業在進行食品生產時只選用對自己有利的標準條款，個別監管部門也會選取對自己有利的標準條款進行執法監管。”陳南表示，因此，亟須進行統一分類，明確定位為某一范疇，這樣可有效提升標準的可執行性，避免相應的食品安全管理風險隱患。
為此，他建議再次全面梳理現有的與食品工業發展有關的標準、規則等，進一步完善食品安全標準體系，通過加強部門協作配合，有效避免“標準打架”，推動各類食品標準有機銜接、相輔相成，用“最嚴謹的標準”推動食品工業高質量發展。
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《新京報》報道，全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武建議，當前中國食品工業處在轉型與價值提升的關鍵節點，應用智能化、數字化技術擴大生產，打造數字化供應鏈，提升產業鏈和價值鏈，已成為引領整個行業往更高的方向發展的關鍵動力。
民眾對質量安全、營養健康、低碳環保的食品生產消費提出了更多更高的要求，我國食品產業正在迎來新的歷史機遇和巨大的市場增量空間。
張學武建議，培育食品制造“燈塔工廠”，引領產業智能化和數字化轉型。國家設立食品產業專項，選擇國內食品頭部企業，通過工信部智能制造項目、科技部重大專項進行培育，引導他們加速向智能制造和向數字化轉型，成長為食品領域的“燈塔工廠”，輸出轉型方案，為中小企業轉型提供示范和服務。
張學武認為，只有以數字化、信息化、智能化為突破口，深入推進食品企業數字化轉型，打造數字化供應鏈，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系，才能引領整個行業往更高的方向發展。
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中新經緯報道，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕帶來了關于加強食品添加劑在使用過程中的總量控制的建議。
李燕以味精為例介紹稱，味精曾是中國最常用的調味料之一，其主要成分是谷氨酸鈉。近年來，由于擔心高溫烹飪時產生焦谷氨酸鈉以及過量谷氨酸鈉攝入影響健康等，大眾已慢慢減少了味精的使用量。然而，味精并沒有真正退出歷史舞臺，而是被調味品生產企業當作添加劑，成為雞精、醬油、豆瓣醬等調味料中的成分之一。而老百姓在炒菜過程中往往同時使用多種調味料，無形中也造成了味精的疊加使用。
同時，某些餐館、飯店為了追求菜品的色香味，同時大量使用各類調料，而高鹽、高油、高糖食物很容易誘發胃部疾病，誘發肥胖、三高，增加心腦血管疾病的發病風險。
為此，李燕提出三項建議，第一，對食品中相關添加劑的總量進行限定，對標國際制定更嚴格的食品添加劑標準并持續及時更新。
李燕具體介紹稱，中國現行的《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》僅對某一種食品添加劑在食品中的使用范圍、最大使用量做了規定，而未限定同一種食品中可使用各種添加劑的總量、品種數量或占比。建議增加各種食品添加劑在食品中總量的控制標準。
此外，《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》自2014年頒布已有9年時間，建議政府部門結合國內外最新研究成果、新發生的食品添加劑安全事件，對目錄內的品種尤其是在歐美日等已禁用而中國還在繼續使用的部分食品添加劑，如著色劑二氧化鈦、色素類的檸檬黃、日落黃、胭脂紅等開展再評價、再評估，推動存在使用隱患的添加劑品種的禁用。
第二，強化食品企業責任主體意識，加強食品生產的過程管控，推動食品生產、加工企業、餐館等做好食品添加劑總量控制，優先使用安全性好、健康綠色添加劑。第三，加強食品添加劑的包裝標識管理、科普宣傳，引導消費者科學辨別食品添加劑。
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諸城融媒報道，全國人大代表，得利斯集團有限公司黨委書記、董事長鄭思敏帶來了推動預制菜產業發展，培育鄉村振興新動能等方面的建議。
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通過調研，鄭思敏代表發現：目前預制菜產業普遍缺乏行業標準、產品品類較為單一、研發創新瓶頸等薄弱環節逐漸暴露：缺乏完善的國家標準及行業標準，不利于行業長遠良性發展；預制菜定義模糊，處在餐飲和食品行業的邊界，進入門檻低，可復制性強，造成生產企業良莠不齊，帶來了一定程度的食品安全隱患；預制菜加工廠呈現區域化、分散化和小規模的特征，缺少完善的商業經營模式；缺少預制菜專業研發人才，創新動力不足，中餐科技化水平進度緩慢，制約中餐預制菜產業快速發展。
因此，鄭思敏代表建議，一是政府盡快明確牽頭單位，加快制定和出臺預制菜產業高質量發展的若干措施或規劃，制定精準化的預制菜扶持政策，重點培育成熟區域的市場主體，加快打造預制菜產業領軍企業；二是設立預制菜產業發展基金，為預制菜技術研發、人才培養、中餐標準化等提供支持，鼓勵預制菜制造企業建設專業的生產管理標準化體系和研發體系，在標準化的基礎上努力向自動化、數字化生產提升。培育或引進預制菜相關的專業投資機構，加強孵化、加速、投資力量，以促使更多預制菜賽道企業做大做強；三是加大科研投入，支持科研院所聯合地方政府和行業龍頭企業進行技術攻關，突破技術難點；四是完善系統性的生產管理全過程標準化體系，這是預制菜產業可持續發展的關鍵。
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四川在線報道，全國人大代表、四川省律師協會會長李世亮在走訪調查后發現，不少現制現售飲品經營門店存在未公示奶茶成分，未進行消費警醒性提醒，聲稱“無糖”“0卡糖”誤導消費者（實際用代糖替代蔗糖），鮮奶奶茶中不含鮮奶、配料加多少全憑手感等現象。
“究其原因，主要是目前我國對于現制現售飲品缺少相關的法律法規和行業標準，以及經營者自身缺乏自律等。”李世亮介紹說，現行法律法規及行業標準只對預包裝食品的標簽作出了明確規定，《中華人民共和國食品安全法》規定預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽必須標明成分或者配料表。但奶茶等現制現售飲品是否有標簽，以及如何標注，均可由經營者自行決定，并無法律強制規定。
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對此，李世亮建議，完善相關法律法規的制定，修改完善《中華人民共和國食品安全法》，增加在現制現售飲品加貼標簽的強制規定。同時，參考食品安全國家標準《預包裝食品標簽通則》和《預包裝食品營養標簽通則》等要求，現制現售飲品的標簽，應標明飲品能量、核心營養素以及其他營養成分比如糖、維生素等的具體含量值和其占營養素參考值（NRV）的百分比，讓消費者能直觀看到該飲品所包含的成分、糖分以及所添加糖的種類、含糖量，提示健康飲食。
“而且要制定相應處罰措施，加強日常監督檢查，暢通投訴舉報渠道，鼓勵消費者監督現制現售飲品店的經營行為。”李世亮認為。
“應該針對現制現售飲品糖分、脂肪、反式脂肪酸、植脂末等含量超標，指標不符合健康要求等問題，制定現制現售飲品的質量管理標準。”李正國補充說，要約束現制現售飲品經營者對糖、咖啡因、茶多酚等用量管理，引導經營者按行業規范制作和銷售，約束其生產行為。
人民網報道，全國人大代表、蒙牛集團研發創新部研發總監史玉東提出了“推動乳業質量檢測智慧化轉型”“加強兒童青少年營養保障”等建議，助力提高國民營養健康水平。
以乳業為例，史玉東表示，行業一直面臨著“季節性”和“階段性”不平衡等供需銜接問題，在上游存在著優質飼草料、優質奶牛種源依賴進口等現象。
對此，史玉東表示，雖然我國飼草及奶牛種業發展已經取得積極成效，但仍需加大自主科研攻關、推動行業智慧化建設、優化政策支持，解決行業發展的“卡脖子”問題。
在今年全國兩會上，他提出“加大奶業上游產業鏈‘草牧奶’建設，推動奶業高質量發展”“建立大宗乳原料儲備機制，更好保障我國乳業市場供應和價格穩定”“建立‘原料奶供應大縣’返稅和獎勵機制”等建議，為突破“卡脖子”技術瓶頸提供思路，助推產業高質量發展。
“在消費端上，隨著國民生活水平提高，大家對增強自身營養健康的認知大幅提升，對健康保護和營養健康有著較強需求。整體來看，國民膳食營養健康方面仍存在一些問題，例如對現有國民營養健康狀況進行科學的監測、分析和評估，有待完善建立國民營養健康的標準體系。”他說。
史玉東介紹，目前現存的食品標準仍以安全標準為主，尚缺乏安全標準之外的食品營養標準、食品特征屬性和品質標準等，難以滿足社會生活水平提高后對標準的更高需求。
對此，他建議，在強化食品安全標準體系的基礎上，建立食品營養健康標準體系，引領和規范食品產業的營養健康化轉型和高質量發展。同時，應尤其關注兒童、青少年群體，進一步加強食育教育、健全兒童青少年營養法規體系和強化營養干預。
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新京報報道，全國人大代表、伊利集團資深產品研發經理王彩云今年關注的重點方向是“奶業振興”，“我認為，技術突破與研發創新，將推動奶業振興；而以奶業振興為有力抓手，將有效助力鄉村振興！”
王彩云指出，當前，奶業產業鏈中，還有不少“卡脖子”問題亟待突破。“作為基層科研工作者，我希望能夠通過強化‘產學研用一體化’的拉動作用和協同創新機制，特別是在新型乳品加工技術開發、高附加值乳源原料加工、乳中功能成分重組等行業重點及前沿領域，將‘產學研用’做深做實，助力‘奶業振興’；并要讓奶產業鏈的生產價值，轉化為實實在在的收益，落進農牧民的口袋里，有效推動鄉村振興。” 王彩云表示。
原創文章，作者：食評方，如若轉載，請注明出處：http://www.kmwhg.com/280212.html
