好消息：新政策
“鼓勵創業、手續簡化、
餐企寬進嚴管”
《餐飲時報》/報道
一、簡化手續，注冊改革推進便利化
3月1日起在全國推行注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制，進一步放松政府對市場主體準入的管制，降低了準入門檻和創業成本。工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。
另一方面做到了放權，公司股東(發起人)獲得四項權利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本;二是自主約定公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例;三是自主約定出資方式和貨幣出資比例;四是自主約定公司股東(發起人)繳足出資的出資期限。當然，要破除一個誤區，“認繳不是不繳”。實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司股東以其認繳的出資額承擔責任的規定，也沒有改變承擔責任的形式。
據了解，實行注冊資本認繳登記、年報公示后，企業向工商部門申請登記到取得營業執照全程中，簡化了多項審批、核準、備案環節。
二、鼓勵創業，餐企注冊寬進嚴管
放寬注冊資本登記條件，即降低市場準入門檻。《注冊改革》還將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。新政對于餐飲企業的改變還在于鼓勵創業，餐企可憑專利辦企業。新政取消了注冊資本中的貨幣占比限制。以大學生創業為例，如果其在餐飲經營、管理等方面有研究成果并得到相關認證，就可以注冊開辦餐飲企業。
據介紹，餐飲屬于“前置審批行業”，即需要按順序先到工商部門提交企業名稱預先核準申請，再到消防部門做消防安全評估，并到環保部門做環境評估，然后再到食藥監部門辦理餐飲服務許可，最后才能回到工商部門辦理注冊登記，領取執照。在此步驟中，新政主要針對最后的注冊登記環節進行了簡化和放權。
三、年檢變年報，部門監管變社會監督
對于此次工商部門的改革，一些企業和消費者擔心市場準入門檻降低后，或將造成餐館遍地開花、食品安全監管困難的局面。對此，中國烹飪協會副會長邊疆也表示，目前餐飲業市場化程度高，其準入門檻已經很低了。雖然此次政策調整對餐飲行業影響不大，但如果餐飲業市場準入條件過低，則容易形成市場混亂，引發食品安全問題。故而在注冊資本登記條件放寬的同時，建議提高其他方面的要求，嚴格把控，避免食品安全以及環境問題發生。
市工商局登記注冊處負責人員表示，此次變年檢為年報，即政府遠離市場，以形成市場自行監管。年度報告將公布在工商部門網站上，涉及企業經營效益、餐企不良記錄等，這樣一來，哪家餐企聚人氣、生意好，哪家能讓人們吃得更安全、更放心，均可一目了然，工商部門、餐飲同行以及消費者通過網上查詢均可知曉。
《餐飲時報》報道
NO.20150316期
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