十三五食品和藥品安全規劃印發

國務院近日印發的《“十三五”國家食品安全規劃》和《“十三五”國家藥品安全規劃》，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，編織一張食品藥品安全保護網。

食品規劃提出，重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生產食品、使用工業酒精生產酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精等10項危害食品安全的“潛規則”和相關違法行為。完善食品中可能違法添加的非食用物質名單、國家禁用和限用農藥名錄、食用動物禁用的獸藥及其他化合物清單，研究破解“潛規則”的檢驗方法。

上海警方:外賣哥上路需考試 配送用車實行準入制

　　浦東地區的外賣騎手今后在上路前將接受統一安全考試。

2月24日上午，60名外賣騎手代表在聯洋社區管理中心集體宣誓，踐行交通文明“安全騎手”，隨后他們將分別參加由上海浦東交警制定的新版《上海市道路交通管理條例》專項考試，這是新民網記者24日上午從浦東警方處了解到的情況。

　　據了解，今后上海浦東警方將不斷擴大外賣企業聯動機制范圍，力爭實現轄區每一家每一位外賣騎手在上崗前都需通告由警方與企業聯合設置的新版“道交條例”考試，每一名騎手的配送用車也將實現準入制，對不合規的車輛一律實施清退。

　　近年來，隨著網絡訂餐的迅速發展，外賣騎手為趕速度、拼業績，闖紅燈、逆向行駛、超載等交通違法行為屢見不鮮，碰擦事故時有所見。這種不顧自己和他人交通安全的行為，最終也會影響到相關網絡外賣企業自身形象。日前，針對轄區內外賣騎手較多的情況，浦東警方聯合轄區外賣企業，集中開展“道交條例”學習工作。

　　據了解，由上海浦東警方與送餐平臺共同搭建的溝通機制將實現每一位外賣騎手的上崗前安全培訓，通過新版“道交條例”的專項考試方可上崗。針對騎手的配送車輛，送餐平臺也將與警方開展聯合行動，實現所有配送車輛的安全合規。外賣平臺表示，外賣騎手交通安全與交通文明程度關乎企業形象，將配合警方做好旗下騎手的安全教育與管理工作。（來源于新民網/戴天驕）

 全國首個“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”

精準排查外賣“黑作坊”

新藍網-中國藍新聞客戶端2月22日訊（浙江之聲記者姚昕報道）記者2月22日從寧波市場監管局了解到，全國首個“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”下月起將在寧波正式運行，精準排查外賣“黑作坊”，筑起網絡訂餐安全“防火墻”。

上午10點多，在演示現場，工作人員打開系統，輕點鼠標，短短幾分鐘時間，就完成了對美團、百度和餓了么三大網絡訂餐平臺在寧波地區數百家外賣餐飲店的信息比對。浙江商安信息科技有限公司總經理李友宙：“發現缺營業執照的就會顯示缺營業執照，缺許可證的會顯示缺許可證，能比對出來他們的照片有沒有經過PS，真證假證，它實際菜單中有沒有在賣違規品，目前來說，一臺服務器的話全寧波只有一個小時就差不多跑完了。”

這套系統運用大數據采集和圖片識別技術，24小時自動采集、保存和識別網絡訂餐平臺所有商戶的經營信息，包括營業執照、許可證、店鋪名、地址、經營餐品等，并自動與市場監管部門證照許可信息進行比對。寧波市場監管局副局長陳元剛說，“三大網絡訂餐平臺在寧波地區的1萬6千多家餐飲商戶都被納入其中。光是靠線下的執法人員一家一家查的話，效率很低，覆蓋面也是有限的，通過技術的手段，通過“以網管網”理念的實現，實現大數據的抓取、分析、比對，便于線下精準地進行檢查和執法。”

目前，該系統已經在省內多地進行推廣，并有望應用到全國。

另據了解，去年，寧波首次向第三方網絡訂餐平臺“開刀”，對美團、餓了么和百度外賣三家公司未依法對入網食品經營者進行實名登記和審查許可證立案調查，最近，寧波市場監管局對三家公司都作出了責令改正和罰款12萬元的行政處罰。據統計，去年寧波全市共下線無證網絡餐飲單位1200多家，罰沒款超91萬元。

外賣平臺是網絡餐飲的第一責任人

    網絡訂餐已經成為現代城市生活的常見形態，而且呈爆發性增長的趨勢，在這樣的變化速度之下，傳統的監管手段就顯得措手不及。與拿起手機在訂餐平臺上叫個外賣相比，相關部門的監管手段對“互聯網+”適應無疑要艱難很多。由于供需雙方根本不見面，營業執照、經營環境以及菜品等都是網頁上才能看見，這就給一些違法經營者提供了投機取巧的機會。諸如餐館無證、廚房衛生臟亂不堪、偽造證件、網絡顯示照片與現實照片完全不同等亂象，已經嚴重影響到網絡餐飲行業的健康發展。另外，監管不到位也是網絡餐飲行業亂象叢生的原因之一。

    外賣平臺是網絡餐飲的第一責任人。作為市場主體，網絡餐飲交易第三方平臺在凈化行業環境方面理應負起責任，具有對餐飲服務提供者進行實地審查、要求他們實名登記的義務和責任。特別是在食品安全問題日益凸顯的當下，網絡訂餐行業必須將維護消費者權益放在首位。對網絡訂餐店家的監管，也應如實體餐廳一樣對待。過去諸如無證經營和線上訂餐“高大上”而幕后作坊卻“臟亂差”等問題，基本都來自于媒體曝光和少數消費者的舉報，監管部門的查處也基本限于曝光一次才行動一次。這實際上反映出相關部門對日常監管并未足夠重視，缺乏常態化。

    應該說，網絡訂餐平臺作為新興業態，對其監管的確需要更具針對性的法規和辦法。一方面要求行政執法部門嚴格執法，加大執法力度，尤其是應當強化事前和事中的監管。另一方面，網絡訂餐平臺也應提升監管能力，在準入環節從嚴審核，沒有合法資質的不允許入駐平臺。對于網絡訂餐平臺企業來說，隨著消費者對飲食和服務品質的要求越來越高，只有提供更優質、更便捷的服務，才能獲得消費者的青睞，在保障民眾飲食安全的同時，實現自身發展。

    （摘編自《深圳特區報》。作者系對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博士生導師）