廣州人力資源和社會保障“十三五”規劃公開征求意見——
2020年前,廣州將為技能人才建立“最低工資標準”,探索為首次創業失敗人員建立保障機制,還將逐步縮小市、區公務員收入差距……記者昨日獲悉,《廣州市人力資源和社會保障事業發展第十三個五年規劃(征求意見稿)》(下稱《規劃》)正在廣州市人社局官網公開征求社會意見,公眾可于12月14日前反饋意見。
關鍵詞
1、就業
完善和落實政府創業扶持政策
開展小企業創業擔保貸款
《規劃》顯示,廣州市人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃38個主要指標全面完成。“十三五”(2016—2020年)期間,《規劃》仍將就業放在首位,提出推動實現更加充分更高質量就業,到2020年,全市累計城鎮新增就業100萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
《規劃》具體表示,“十三五”期間,廣州將進一步完善和落實創業擔保貸款、財政貼息、稅費減免等政府創業扶持政策,逐步擴大補貼范圍,提高補貼標準。開展本市小企業、勞動密集型和科技型小企業創業擔保貸款,探索首次創業失敗人員保障機制,研究開展“互聯網+”和電子商務的創業擔保貸款。
關鍵詞
2、社保
全面解決企業職工養老保險遺留問題
同時適時適當降低醫保費率
對市民普遍關心的社會保險領域,《規劃》提出,將推進社會保險法定人員全覆蓋,推進企業職工養老保險和城鄉居民養老保險制度一體化,2020年前,全面解決企業職工養老保險遺留問題,同時適時適當降低醫保費率。
具體說來,按照國家和省的部署,建立機關事業單位養老保險和職業年金制度,實施稅收遞延型養老保險,推進企業職工養老保險和城鄉居民養老保險制度一體化,實施靈活就業人員參加職工養老保險政策。穩妥落實國家和省的漸進式延遲退休年齡政策,全面解決企業職工養老保險遺留問題。按照國家和省的部署穩妥推進生育保險和醫療保險合并實施。
在醫療保險領域,《規劃》表示,將適時適當降低醫療保險費率,健全醫療保險穩定可持續的籌資和待遇水平調整機制。
關鍵詞
3、勞資關系
加強對女職工和未成年工的特殊勞動保護
落實好帶薪年休假制度
《規劃》提出,“十三五”期間,將促進勞動者工資均衡增長,構建新型和諧勞動關系,實現勞動者體面勞動。落實好帶薪年休假制度,加強對女職工和未成年工的特殊勞動保護。《規劃》還透露,將在花都區建設“省市共建和諧勞動關系綜合試驗區”。
“十二五”期間,廣州市企業職工最低工資標準從1100元/月提高至1895元/月。《規劃》表示,“十三五”期間,將適時調整企業職工最低工資標準。建立最低工資評估機制,健全與經濟發展社會及物價變化相適應的最低工資標準調整機制,推動建立技能人才最低工資標準和行業最低工資標準。
關鍵詞
4、人才事業
實施高端人才和急需緊缺人才獎勵項目
按貢獻給予一定額度的薪酬補貼
《規劃》提出,“十三五”期間,廣州將實施人才優先戰略,構筑高水平人才集聚高地,形成具有國際競爭力的人才優勢。
具體說來,將加快“南沙粵港澳人才合作示范區”、廣州開發區國家海外高層次人才創新創業基地等平臺建設。探索建立南沙自貿區海外人才離岸創新創業基地,建立多層次的離岸服務人才支持系統。
《規劃》透露,將實施產業高端人才和急需緊缺人才獎勵項目。每年對在企業中擔任管理、研發、生產、財務、銷售等崗位的產業高端人才,以及具有較高能力和技術水平、從事企業核心業務的產業急需緊缺人才,按其上一年度對廣州市發展的貢獻給予一定額度的薪酬補貼。
關鍵詞
5、人事制度改革
探索更為靈活的事業單位工資制度
縮小市、區公務員收入差距
在人事制度改革方面,《規劃》表示,試行聘任制公務員制度。
事業單位改革方面,將研究高校、公立醫院等事業單位不納入編制管理后的人事管理辦法,進一步釋放事業單位專業技術人才活力。全面推行事業單位聘用合同制度。落實事業單位公開招聘自主權,全面實行事業單位公開招聘。推進分類人事管理改革,推動事業單位法人治理結構改革試點單位新一輪人事制度改革。鼓勵南沙自貿實驗區先行先試,探索法定機構實施職責法定、以事定費、用人自主的人事管理新政策,開展公開招聘國(境)外人員的試點工作。
在機關事業單位工資收入分配方面,《規劃》還提出,將規范機關津貼補貼管理,研究落實《公務員法》關于探索建立公務員工資正常增長機制的相關規定,逐步縮小市、區公務員收入差距。探索更為靈活的事業單位工資制度,提高事業單位的人才吸引力和競爭力。
數字“十二五”
1.累計新增就業人數211.5萬人,約占全省四分之一。期內年末城鎮登記失業率控制在2.5%以下,在副省級城市中處于較低水平。
2.五險參保人數達3554.3萬人次;企業退休人員、農轉居人員、城鄉居民月人均養老金分別達3200元、869元、608元。
3.全市大專以上人才、專業技術人才、技能人才總量分別達到303萬人、149萬人、226萬人,均居全國前列。
4.累計招錄公務員7139人,累計接收安置軍轉干部3981人,安置隨軍家屬就業1661人,位居全國各大城市前列。
5.企業勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率達98%、85%;企業職工工資收入穩步提高,最低工資標準從1100元/月提高至1895元/月。
“十三五”目標
1.到2020年,全市累計城鎮新增就業100萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,完成各類勞動者職業培訓150萬人次。
2.到2020年,全市基本社會保險覆蓋率穩定在98%以上,失業、工傷、生育保險參保人數分別達到485萬人、461萬人、466萬人。
3.到2020年,大專及以上學歷人才資源總量達404萬人,人才貢獻率達45%,專業技術人才達190萬人,高、中、初級專業技術人才比例為12: 46: 42。
4.全面深化事業單位人事制度改革,健全完善機關事業單位工資水平確定和正常調整機制,逐步縮小市、區公務員收入差距。來源: 新快報(廣州)
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