今天，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《反食品浪費法》，展示了國家厲行節儉，反對浪費的決心。
“商家誘導誤導超量點餐，最高罰1萬。”“食品生產經營者嚴重浪費，最高罰5萬。”“制作發布傳播暴飲暴食視頻節目，最高罰10萬。”這些嚴厲的字眼，讓許多餐飲人懵了。
怎么才算誘導？如何算誤導？作為一家餐飲企業，這些法規如何理解？如何進行整改規避法律風險？
餐企老板內參 王菁 | 文
據報道，《反食品浪費法》將自公布之日起施行。目前網上可以查閱到的是草案，正式法律文件或將在近期頒布。
在草案內，把近年來實踐中行之有效的政策措施上升為法律規定，為避免餐飲浪費提供了規則和方法，又劃出了嚴厲的紅線，明確了違反法規的相應處罰。
針對草案中，一些涉及餐飲經營具體動作，可能產生罰款或費用的法規，內參君聯系了康達律師事務所高級合伙人、餐飲法務官創始人侯其鋒，對相關法律條文進行解讀。
餐飲服務提供者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者商務主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
首先可以看出，《反食品浪費法》的執法主體是市場監督管理部門或者商務主管部門，相信在法律落地的過程中，有關部門的工作人員也會和餐飲經營機構保持溝通，對執法的細節進行解釋和說明。
針對關鍵句“餐飲服務提供者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費”，可以理解為利用信息不對稱，有意促使消費者多點菜品，又吃不下造成浪費的。
何為浪費？草案二審中也給出了更清晰的定義：對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄等，即為“食品浪費”。
如何證明自己不存在誘導、誤導，已經進行了告知義務？這就要求商家嚴格遵照法條相關要求，通過張貼提示，充實菜單信息，并在點餐環節由服務人員進行提示。
如果顧客堅持要求多點菜造成浪費，商家是否會承擔責任？餐飲行業作為服務行業，按照顧客意愿提供服務是基本準則，如果能證明自己確實已經進行了充分告知、勸說，從法規來看不會承擔責任，但是建議商家在用餐結束后更主動地提供打包服務，為避免浪費做最大努力。
曾有餐廳因勸阻浪費招致顧客咒罵
廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的，由廣播電視主管部門、網信部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正或者情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。
很明顯，這條規定限制的對象是媒體和媒體平臺，餐飲商家需要注意的是，在自行制作發布，或與媒體合作發布品牌宣傳內容的時候，也要注意避免宣揚“量大多吃、暴飲暴食”等浪費食品的理念，否則也可能會產生連帶責任。
宣揚暴飲暴食的大胃王吃播現已基本絕跡
餐飲服務提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用。
除了可能招致處罰的行為，《反食品浪費法》還賦予商家一定的權力，針對顧客浪費食物的行為額外收取費用。目前對于收費標準的明確規定還未出臺，但是草案二審稿規定，收費標準應當明示。這同樣要求商家履行充分的告知和溝通義務。
部分自助餐廳嘗試過“浪費額外收費”
此次《反食品浪費法》出臺，是國家首次將“節約糧食”從傳統美德提升到法律規定的嘗試。在實際落地階段，將會兼顧法律的“硬”與風俗之“軟”，對于一些可能存在的模糊地帶，餐飲人大可不必如臨大敵。
侯其鋒律師認為，法律草案中反復提出了，餐飲服務提供者應對菜品的分量進行充分告知，為消費者提供點餐提示。如果商家已經將相關告知呈現在顯著位置，落實在書面當中，并做好了充分的員工培訓，就已經很大程度上規避了自己的違法風險。
菜單上標明重量的餐廳越來越多
主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐；
提升餐飲供給質量，按照標準規范制作食品，合理確定數量、份量，提供小份餐等不同規格選擇；
提供團體用餐服務，應當將防止食品浪費理念納入菜單設計，按照用餐人數科學合理配置菜品、主食；
提供自助餐服務，應當主動告知消費規則和防止食品浪費要求，提供不同規格餐具，提醒消費者適量取餐；
餐飲服務提供者應當充實菜單信息，可以通過在菜單上標注食品份量、規格、建議消費人數等內容,為消費者提供點餐提示，根據消費者需要提供公勺公筷和打包服務；
餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品份量、規格、建議消費人數等信息。
可以看出，在《反食品浪費法》出臺后，餐飲人很有必要從日常的運營細節入手，對可能產生餐飲浪費的環節進行梳理和調整，如建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務人員職業培訓，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內容。
做好內功后，對外更要落實各種反浪費的宣導和溝通，作為服務行業，反浪費不應該影響餐廳給顧客的體驗感，而應該是一個親切自然的“正能量”，幫助實現品牌力的打造。
有專家指出，食品浪費是個社會現象，反食品浪費也是一個永久的話題。有些浪費是管理問題，可以通過法律來解決。而有些則屬于思想認識問題和生活習慣、社會習俗問題，需要在道德觀念范疇和日常生活習慣方面著手來解決。
反食品浪費立法既是保障國家糧食安全的需要，同時也是精神文明、社會風尚發展的必然，作為餐飲人，都應該以行動來支持。
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